--清河区瞄准"1美元计划"着力改善民生纪实

    近日，笔者从清河区劳动保障局获悉，自2008年1月1日起，清河区失地农民（男60周岁、女55周岁以上）生活保障金由原来每人每月220元提高到每人每月240元。提前实现省委书记、省长梁保华在省委十一届三次全会上提出的“着力增强改善民生的普惠性，完善保障民生的各项制度。经过三到五年的努力，力争做到城乡困难群众每人每天生活费不低于1美元”的目标。

    ——培训惠民，推进就业促共享

    清河区把增强改善民生普惠性的着力点放在低收入群体的就业培训上，提升内生动力，强化自主发展、自我提高，在推进就业再就业工程中乐民富民。该区通过整合各种培训资源，优化培训布局，大力开展再就业培训、职业技能培训、农村劳动力转移培训和创业能力培训，初步建立起全区范围内的培训工作管理体系。2007年，全区城镇净增就业3600人；安置下岗失业人员就业再就业3300人，其中帮扶“双失双下”、“4050”等困难群体再就业350人，分别完成目标任务的220%和233%。城镇登记失业率为3.36%，低于4%的预期目标。组织下岗失业人员再就业培训1900人次，农村劳动力培训1100人，新增农村劳动力转移培训1900人，其中有组织转移1100人，劳务收入4104万元。全年开发就业岗位13000个，完成目标的260%。

    ——保障安民，以人为本促和谐

    如果把构建社会保障安全网看作改善民生普惠性和促进利益和谐的一篇大文章，可以说，让困难群众普遍得到实惠在清河已跨出了可喜的一大步。该区养老、医疗、失业、工伤、生育保险基本实现统一制度、统一政策、统一监管，社会保险管理服务实现社会化。企业养老保险不断加强，实地稽核企业296户、职工3420名，追缴少、漏报基金13.24万元，为全区4016名企业离退休人员100％发放养老金4120万元，从未发生拖欠；医疗保险迈上新台阶，保障群体从单纯的机关事业人员扩展到企业职工、个体工商户、人事代理人员和城镇居民等各个群体，保障人数由2003年的2961人发展到目前的12.22万人，基本建立了覆盖城镇所有用人单位及职工的基本医疗保险制度和大病救助办法；城镇养老保险稳步推进，实施“万人助保工程”，成立大众助保协会，在34个社区开展宣传、座谈、动员工作，切实帮助失业、特困职工等社会特殊群体缴纳社会养老保险费，建立起覆盖城镇全体劳动者的企事业行政单位养老保险制度；积极推行以“土地换社保”为主要内容的被征地农民基本生活保障，全区2483名农民参加“土地换社保”，发放被征地农民生活保障金229万元，社会化发放率达100%。

    ——利谋于民，公共服务促共建

    对讲究实际的广大困难群众来说，执政党是否能够代表最广大人民群众的根本利益，最主要的是看你能否给他们带来好日子。为此，清河区从提升公共服务能力入手，统筹城乡发展，做到改革发展的“红利”不是少数人的“专利”，而是由全体人民在共建中共享，在共享中共建。近年来，该区全力推进城乡一体化进程，农村老百姓告别了祖祖辈辈的生活方式，饮用上了洁净的城市自来水，小区居民大多用上管道煤气，看上有线电视，城乡生活垃圾基本做到集中处理，城乡道路基本实现串点、连线、成环，实现城乡公交一体化；加快发展教育事业，区里投入5900万元，改善硬件建设，推动北京路中学率先加入江苏省淮阴中学教育集团，并启动“四星级”高中创建；投入8000万元，已启动师院附小新区分校、党校、职业教育中心迁址重建工程开工建设；投入5000万元，建成清河区社会事业大厦，大力提升公共服务水准，公共服务平台建设深入推进，区办事服务中心加快建设，街道服务中心建设全面启动，社区服务中心条件全面改善，集卫生、计生、教育、文体、环保等功能于一体的社会事业大厦和新区商务行政大楼建成投入使用。

    ——情系于民，创新举措促温馨

    清河区在不断满足困难群众物质需求的同时，还不断追求精神娱乐，通过举办一系列特色活动来驱动、推动和拉动温馨家园建设，切实让弱势群体物质、精神等多方面感受温馨。该区积极开展电影放映队、文艺演出进社区等活动，丰富社区群众精神文化生活；构建多层次社区卫生、文化、治安服务平台，通过创建“温馨社区”，创办“农家书屋”，开展“邻里节”、书画展、健康知识讲座、乒乓球比赛等活动，努力营造温馨和谐的人文环境；创新领导下访和驻村蹲点工作机制，现场会办、交办群众疑难复杂问题；强化劳动维权，加大劳动监察仲裁力度，今年监察用人单位192户，开展劳动保障维权专项检查6次，及时受理投拆举报案件132件，劳动争议仲裁案件48件，受理率、立案率、按期结案率均达100%。