昨天，记者从市金融办获悉了这样一个数字：截至去年12月30日，我市小额贷款累计发放25,268万元，占同期全国小额贷款总额的近10％。由此，直接安置持再就业优惠证的下岗失业人员近万人。数字，让我们感受到大连这座城市对再就业工作的高度重视，数字，让我们体会到市委、市政府对民生的关怀。
“八月行动”与政策创新
1.36亿，这是市财政先后为小额贷款工作拨付的款项，以此在全市各区市县成立了担保公司并设立了相应的担保基金。如果说这样的投入为我市小额贷款工作奠定了坚实的基础，那么，我市在再就业方面的政策创新、突破与细化就更为可圈可点：贷款额度突破了2万元的限额，对项目较好、资金额度不足的小额担保贷款项目，贷款最高放宽到5万元；已经利用小额担保贷款创业且按期还款的下岗失业人员，继续申请贷款，贷款规模最高可以放宽到10万元；贷款期限放宽了，可在国家规定3年期限的基础上延长至4年；担保方式多种多样，既可以在30％以内进行反担保，也可以有条件地免除反担保，工作程序大大简化……去年8月全市范围内开展的推进下岗失业人员小额贷款专项行动———“八月行动”，更是使全市的小额贷款工作呈现出突飞猛进的局面。据市金融办负责人介绍，去年7月末时，全市小额贷款累计发放6650万元，8月当月即新增1196万元，9月比8月又翻了一番，达到2533万元……到12月底累计发放超过2亿元。
合力是怎样形成的
作为政府积极推进的小额贷款工作，毕竟是一件新生事物。在其向前推进的过程中，我市各区市县结合各自实际，在贷款方式、贷款审查程序等方面都作了积极的探索。
———创建信用机制。这是沙河口区的一个创新，即由失业人员所在的街道出面和担保机构一起与放贷银行签订担保协议，建立社区担保机制，凡该区9个街道党工委、办事处盖章认定的创业项目，无须区担保公司认定即可办理小额贷款。
———“捆绑式贷款”。中山区、西岗区、沙河口区等创造性地开展了“捆绑式贷款”，旨在通过创业带头人带动，吸纳更多的下岗失业人员走上自主创业和再就业道路。有关部门通过对在保项目的实地回访分析后发现，这种“捆绑式贷款”项目的成功率大大提高了。
———“先借后贷”。为解创业者燃眉之急，西岗区建立了下岗失业人员创业专项扶持基金，首批拿出300万元，采劝先借后贷”的方法，即先从基金中拿出钱，借给急需资金的创业人员，等到他们申请的小额贷款发放之后，再还给政府，政府再把钱借给其他急需创业资金的创业者。
为了提高下岗失业人员的创业能力，发现更多的创业项目，我市市区两级劳动保障部门通过劳动就业培训中心、职业介绍所为下岗失业人员提供实实在在的帮助和支持。工会、共青团、妇联等组织也在这些方面动了不少脑筋。
金融机构鼎力支持
我市小额贷款工作之所以能够走在全国的前列，除全市有关各方的通力合作，各金融机构的大力支持无疑发挥了重要的作用。
大连市商业银行制定了相应的规章制度，明确工作流程，缩短办理时间，简化贷款程序，至2004年12月15日，发放小额贷款1亿多元，占全市小额贷款发放总额的50％之多。
工商银行大连市分行至去年12月15日，小额贷款累计发放金额达2042万元，圆满完成了市政府下达的工作目标。其主办支行沙河口区支行要求各部门为小额贷款工作开辟绿色通道，予以优先处理，该行还专门抽调了10名大学毕业生，通过培训充实到小额贷款工作岗位，使贷款的办理速度大大加快。
农业银行大连市分行至去年12月15日，累计发放小额贷款达2125万元，也超额完成市政府下达的工作目标。市农村信用合作社联合社小额贷款发放超额完成1000多万元……据市金融办介绍，到去年年底，全市15家银行（信用社）中，有14家参与了小额贷款工作。
来源：大连日报
